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關于全省涉重金屬企業開展清潔生產審核情況的通報
關于全省涉重金屬企業開展清潔生產審核情況的通報
各設區市環保局： 按照《河北省重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》和國家、省有關開展清潔生產審核工作要求，省環保廳印發了《關于加強重金屬污染防治工作的通知》（冀環辦發[2012]155號），并對全省涉重金屬企業開展清潔生產審核情況進行了抽查�，F將有關情況通報如下。 一、基本情況及存在問題。省政府批準實施《河北省重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》以來，全省連續開展環保專項行動，涉重企業污染問題得到了有效控制。嚴格了環境準入，實行了禁限批制度，重金屬相關行業污染物新增量得到控制，落后產能淘汰工作有序開展。每兩年開展的強制清潔生產審核工作取得了一定成效，全省現有涉重企業334家，已開展并完成清潔生產審核工作218家，占65%，其中國控、省控涉重企業完成清潔生產審核比例較高，占92%。尚有170家涉重金屬企業至今尚未完成清潔生產審核工作（名單附后）。其中石家莊74家、保定54家、滄州13家、衡水7家、廊坊6家、承德5家、秦皇島3家、邢臺4家、張家口3家、邯鄲1家。 這些企業清潔生產審核工作嚴重滯后，影響了全省重金屬污染防治工作考核和清潔生產審核工作的推進。經現場抽查分析原因，一是部分市、縣級環保部門和企業對涉重企業開展清潔生產審核工作認識不到位，沒有將此項工作列入重點工作進行督導、檢查，任企業自由開展，失去了強制性監管作用；二是涉重企業（特別是重點控制區涉重企業）環境管理基礎薄弱，污染治理、監測設施不完善，與開展清潔生產審核、減排達標要求差距較大，有畏難抵觸思想，只是開展啟動，而沒有實質推進；三是對涉重企業開展清潔生產審核工作，相關監管部門未形成工作合力，造成開展與不開展一樣對待，致使一些涉重企業擴、改建項目依然通過審批。一批電鍍、鉛蓄電池等企業，以停產整改為名拒不開展清潔生產審核工作，存在嚴重的執法不到位問題。 二、工作要求及考核。各市環保局要充分認識開展涉重企業清潔生產審核工作的必要性和緊迫性，涉重企業開展清潔生產審核工作是考核各級政府重金屬污染綜合防治工作的重要內容之一，是解決群眾關注重金屬污染問題的必要手段，是保障重金屬環境安全的具體措施。各市要結合實際進一步加大工作監管力度，提出如下要求： 1、對尚未按期完成清潔生產審核的涉重企業，逐一進行督導檢查，查明未完成審核工作的原因，依法依規提出處理意見，并提出限期完成要求，逾期未完成，立案處罰并追究責任。 2、開展涉重企業清潔生產審核工作調查摸底工作。各市要按重金屬污染防治工作要求，建立涉重企業環境管理臺賬，將開展清潔生產審核評估驗收情況納入臺賬管理，著手開展涉重企業第二輪審核工作。凡是未開展或未按要求完成的涉重企業，一律停止新建項目審批，不予辦理排污許可證和危廢經營許可證審批審查手續，不予出具環保合法證明，不予辦理環保上市核查和環保核查手續。 3、各市要加強開展清潔生產審核的宣傳力度，把開展清潔生產審核做為為企業服務，優化生態環境改善的有力抓手，做為促進企業“調結構、轉方式”的動力。進一步規范清潔生產審核工作管理，充分發揮河北省清潔生產監督管理信息平臺的作用，嚴格執行河北省地方標準《清潔生產審核評估和驗收技術導則》，積極配合做好2012年重金屬污染防治規劃與清潔生產審核考核工作。 河北省環境保護廳文件 冀環防〔2010〕384號 關于進一步加強重點企業清潔生產 審核工作的通知 各設區市環保局： 為認真貫徹落實《中華人民共和國清潔生產促進法》和環保部《關于深入推進重點企業清潔生產的通知》（環發〔2010〕54號）規定和要求，強化各級環保部門在重點企業清潔生產工作中的監管責任，增強重點企業實施清潔生產的守法意識，促進節能減排目標的實現，現就進一步加強全省重點企業清潔生產審核工作通知如下： 一、加強政策執行力度，依法定期公布清潔生產審核開展情況 各設區市環保局要高度重視重點企業清潔生產審核工作，將其作為污染減排、環保監管、目標考核的重要抓手，明確主要負責人和責任處室，做到組織領導、責任機構、保障措施“三落實”。要根據環保部《關于深入推進重點企業清潔生產的通知》（環發〔2010〕54號）的有關規定，制定本轄區重點企業清潔生產審核分年度實施計劃，并按時上報省環保廳。 全省2011年度重點企業清潔生產審核和完成評估、驗收工作范圍：1、五個涉及重金屬重點防控行業未完成清潔生產審核的企業；2、列入省重點監控的726家（含新調整的）未完成清潔生產審核的企業；3、2010年底以前，環保部門要求必須完成而未完成清潔生產審核的企業（含“雙超”、“雙有”）；4、已經上市或將要上市（再融資）未完成清潔生產審核的企業；5、截止2010年底，未完成污染減排任務和被各級環保部門限期治理的企業；6、已經取得省危廢經營許可證或申請辦理危廢經營許可證的企業和申請辦理有毒化學品進出口的企業；7、需要超前安排的七個產能過剩行業和《重點企業清潔生產行業分類管理名錄》（環發 54號文附件一）確定的其他重污染行業的重點企業。 省環保廳將對各市上報的2011年度開展清潔生產審核重點企業計劃進行審核核實后統一向社會公布。名單公布后各市要及時通知開展清潔生產審核重點企業，并負責監督、指導企業積極開展工作，掌握工作進展情況，于每季度末（下月10日前）向省環保廳上報本地重點企業清潔生產推進情況，省環保廳將每季度匯總情況向社會公布并上報環保部。 二、強化監督管理，規范推進重點企業清潔生產審核 各市環保局要加強對本轄區重點企業清潔生產審核的全過程監督管理，確保審核質量與審核進度，做好對重點企業清潔生產審核評估和驗收的初審工作，強化對重點企業開展清潔生產審核的技術指導，采取多種方式和措施，加強清潔生產法規政策的宣傳教育，調動企業的積極性和主動性，幫助企業提升清潔生產技術管理水平。對于不按照國家、省要求開展清潔生產審核工作，違反相關法律法規的企業要采取行政、法律、經濟等綜合措施實施監督和處罰。 省環保廳將定期公布通過年檢的清潔生產咨詢服務機構名錄。各級環保部門要按照國家和省有關規定，加強對清潔生產審核咨詢服務機構的監督管理工作。 三、嚴把重點企業清潔生產審核評估、驗收關，確保審核質量 按照國家有關規定，省環保廳統一負責組織全省重點企業清潔生產審核評估、驗收工作，各設區市負責進行初審上報。省環保廳委托有關技術支撐單位和專家開展現場評估和驗收工作，技術支撐單位要以高度的責任感開展高效率的工作，建立完善的檔案管理制度，按要求及時上報評估驗收意見及年度工作總結等相關資料。省環保廳對清潔生產審核專家庫實行動態管理。重點企業清潔生產評估、驗收工作的經費申請省財政列專項資金予以保障。 四、建立相關管理職能部門協調機制 對于違反《中華人民共和國清潔生產促進法》的有關規定，未按要求開展清潔生產審核的重點企業，在未糾正其違法行為前，其擴、改建建設項目審批不予受理，申領排污許可證不予受理，申請上市（再融資）環保核查和有毒化學品進出口登記不予受理，進口固體廢物、經營危險廢物許可證審批和新化學物質登記不予受理，各級環保專項資金、節能減排專項資金和污染防治等各方面環保資金不予支持。 按照《“十一五”國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則（修訂）》（環辦[2008]71號）規定，創建國家環境保護模范城市和正在創建的城市以及國家生態工業園區，應按要求制定重點企業清潔生產審核年度計劃，完成對本轄區內全部重點企業的清潔生產審核及評估驗收，經環保部發布“重點企業清潔生產公告”后，方可具備技術評估和考核驗收資格。 為適時發布“河北省重點企業清潔生產公告”，請各市按照《重點企業清潔生產行業分類管理名錄》，于2011年1月10日前，將轄區內符合名錄要求的重點企業清潔生產審核名單和2010年以前完成的重點企業清潔生產審核并通過評估驗收的企業名單報送省環保廳。省環保廳將組織專項監督檢查并將檢查結果予以通報。 聯系方式：河北省環保廳污染防治處 地址及郵編：石家莊市裕華西路106號 050051 聯系人：李繼業 聯系電話：0311-87908917 電子郵件：lijiye8311@126.com
二Ｏ一Ｏ年十二月一日 主題詞：重點企業 清潔生產 通知 河北省環境保護廳文件 冀環防[2010]198號 關于印發《全省重點監控企業 污染減排對標行動工作要點》的通知
各設區市環保局： 為貫徹落實省政府《關于在全省工業企業開展對標行動的實施意見》（冀政[2010]58號）精神，切實做好全省重點監控企業污染減排對標工作，省環保廳制定了《全省重點監控企業污染減排對標行動工作要點》，現印發給你們。請結合本地實際，抓好貫徹落實�，F就有關事項通知如下。 一、切實加強對重點監控企業污染減排對標行動的組織領導。已經安排部署和正在開展對標行動的，要對照冀政[2010]58號文件要求，進一步修改完善實施方案，強化推進措施，確保污染減排對標行動深入扎實開展；尚未開展污染減排對標行動的，要抓緊制定實施方案，明確對標重點，制定工作措施，并逐級落實到具體部門和責任人，全力以赴予以推進。 二、及時報告污染減排對標行動工作進展情況。要及時將污染減排對標行動工作進度、工作動態、典型經驗和存在問題報告省環保廳。省環保廳將對各市污染減排對標行動工作情況進行督導檢查，并定期通報。為加強工作溝通，各市請于6月30日前報送一名聯絡員（注明工作部門、聯系方式等），負責信息報送、日程聯絡等工作。 聯系方式：省環保廳污染防治處 李繼業 電話：0311-87908917 電子郵件：lijiye8311@126.com 地址：石家莊市裕華西路106號 郵編：050051 二Ｏ一Ｏ年六月十一日 附件：全省重點監控企業污染減排對標行動工作要點 全省重點監控企業 污染減排對標行動工作要點 2010年是省政府組織開展全省工業企業對標行動的開局年，也是完成“十一五”環境保護規劃和污染減排任務的決勝年。為貫徹落實省政府《關于在全省工業企業開展對標行動的實施意見》（冀政[2010]58號）精神和省工業企業對標行動領導小組要求，切實做好全省重點監控企業污染減排對標工作，特制定本要點。 1、認清肩負責任。對標行動是企業在研發、制造（生產）、經營等各個環節，與同行業先進水平進行全面比較，找出差距和原因，制定跟進趕超的路線圖和時間表，實現持續改進、創新超越的實踐活動。開展對標行動，不僅是企業生存發展的內在需要，而且是省委、省政府推進產業結構優化升級、加快構建現代產業體系的重要抓手和重大舉措。特別是在繼續應對國際金融危機沖擊的復雜形勢下，開展對標行動對于加快轉變發展方式、調整產業結構，增強全省工業的實力、活力和競爭力，具有十分重大而深遠的意義。排放污染物是資源能源沒有得到充分有效利用的結果，污染物是放錯位置的資源。深入開展污染減排對標行動，不僅是從源頭和全過程解決污染問題的重要措施，也是促進企業節能、降耗、減污、增效的重要途徑。全省環保系統一定要統一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，切實把對標行動作為當前和今后一個時期環保工作的重要任務，抓緊抓好，抓出成效。 2、加強組織領導。省環保廳成立以主要領導為組長，分管廳領導為副組長，有關處室和單位主要負責人為成員的污染減排對標行動領導小組，負責對全省工業企業污染減排對標行動的組織領導。領導小組辦公室設在污染防治處，負責污染減排對標行動的協調指導和督促落實。各市、縣（市、區）環保部門也要成立相應的領導機構，抓緊制定工作方案，做到組織到位、措施到位、責任到位、工作到位，推動污染減排對標行動扎實深入開展。 3、明確工作目標。通過3至5年的努力，逐步縮小我省企業與國內外同行業環境保護與污染減排先進水平的差距，一批優勢企業達到或接近國際同行業環境保護與污染減排先進水平，一批大中型企業達到國內環境保護與污染減排先進水平，促進全省工業產業結構明顯優化，環境保護與污染減排水平明顯提升，經濟效益明顯改善。全省重點監控企業的污染減排對標主要包括省政府重點推進的工業企業、全省726家重點污染源。各市環保局負責組織轄區內各有關企業按照有關要求制定和完善污染減排對標方案，形成對標報告，省環保廳組織對各地企業污染減排對標方案及對標報告進行核查。 4、明確對標內容。對標要按照省政府《關于在全省工業企業開展對標行動的實施意見》（冀政[2010]58號）和環境保護部《關于深入推進重點企業清潔生產的通知》（環發[2010]54號）要求開展工作。已頒布清潔生產標準的行業，污染減排依據國家已頒布的清潔生產標準進行對標；對沒有頒布清潔生產標準的企業，參照國家發改委發布的《行業清潔生產評價指標體系（試行）》進行對標；對既沒有頒布清潔生產標準也沒有評價指標體系可參照的企業，參照同行業整體水平做出對比評價。 5、強化指導服務。在省政府的統一領導下，會同有關部門督促、指導重點推進企業在認真分析現狀和存在差距的基礎上，本著積極可行的原則，合理選定標桿企業，確定對標指標目標值，研究制定對標方案和趕超路線圖、時間表，認真組織實施，確保各項措施落實。在制定污染減排對標方案時，省環保廳將加強具體指導，提供政策和技術服務，指導幫助企業積極開展環境管理體系認證。對屬于強制性審核范圍的企業，要實行強制性清潔生產審核，強力推進對標行動的開展。 6、樹立對標典型。積極配合有關部門在部分優勢重點行業謀劃一批污染減排對標示范項目，并從政策資金上給予重點推動和支持。及時發現和培育污染減排對標典型，積極支持和推薦申報省對標行動典型示范企業和國家清潔生產先進企業。 7、嚴格考核督導。會同有關部門研究制定對標行動考核辦法，加強督導檢查，為嚴格考核獎勵提供依據。對污染減排對標方案不完善、措施不力、進展不快的企業，責令限期整改。整改期間，有關部門在財政資金、項目建設、要素保障等方面不予支持，并提高企業貸款風險等級，取消企業及法人代表各種評先表彰資格。
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