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河北省安全生產監督管理局 關于印發2013年全省職業衛生工作要點的通知
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河北省安全生產監督管理局

關于印發2013年全省職業衛生工作要點的通知

 

各設區市安全監管局：

《2013年全省職業衛生工作要點》已經省局領導同意，現予印發，請結合本地實際，認真抓好貫徹落實。

 

 

 

                        河北省安全生產監督管理局

2013年1月7日

2013年全省職業衛生工作要點

 

2013年全省職業衛生工作的總體要求是：落實一部法律，突出兩個重點，夯實四個基礎，抓好六項工作。即：以貫徹落實職業病防治法、總局的五個規章和《河北省人民政府辦公廳關于加強職業衛生工作的意見》為主線，以職業衛生基礎建設活動和職業病危害專項治理為重點，以機構隊伍建設、考核體系建設、技術支撐和專家隊伍建設為基礎，以三同時管理、現狀評價、檔案標準化、許可證管理、職業危害申報、監督執法為抓手，全面加強職業衛生監督管理工作。

一、加大宣傳培訓力度

一是各級安全監管部門要認真學習貫徹《職業病防治法》、總局五個規章和《河北省人民政府辦公廳關于加強職業衛生工作的意見》（辦字〔2012〕128號），充分利用廣播、電視、報刊、雜志和網絡等宣傳媒介，開展以“落實用人單位主體責任，防治職業病危害”為主題的宣傳活動，在全社會營造有利于職業衛生工作的良好氛圍。二是對縣級政府分管負責人和各級職業衛生監管監察人員進行職業衛生專題業務培訓，并經考核合格。三是將職業衛生培訓納入安全生產培訓體系，在全省用人單位開展職業衛生培訓工作，用人單位主要負責人和職業衛生管理人員經考試合格，取得《職業衛生培訓合格證》，方可上崗。四是督促用人單位嚴格落實勞動者上崗前和在崗期間的職業衛生培訓制度，未經培訓合格的不得從事接毒接害作業。

二、開展職業衛生基礎建設活動

根據國家總局的要求，在全省范圍內開展職業衛生基礎建設活動。通過宣傳發動、試點示范、培訓指導、全面推進和檢查驗收幾個階段性工作的開展，指導幫扶用人單位規范制度建設、檔案管理、培訓教育、危害申報、警示告知、健康檢查和檢測評價等職業衛生基礎管理工作，提高其職業病防治意識，夯實職業衛生管理工作基礎，提升防范群體性職業病危害事件的能力。

三、繼續深化職業病危害專項治理

各級安全監管部門要按照《關于深入開展職業危害治理專項活動的通知》（冀安監管職健〔2011〕56號）精神，結合職業衛生基礎建設活動，繼續在粉塵和高毒危害嚴重的行業開展專項治理。各設區市要選擇2-3個行業作為市級治理重點，各縣（市、區）要選擇1-2個行業作為縣級治理重點，開展專項治理。完成一個行業的治理，要適時轉入下一行業。同時，要加強對已完成治理用人單位的監督檢查，對已關閉的1526家用人單位嚴防死灰復燃。

四、積極推進監管機構建設

各設區市安全監管部門要推動各縣（市、區）安全監管部門落實職責劃轉和機構建設工作，進一步調整明確職業衛生監管部門職責分工。年底前，所有設區市安全監管局職業衛生監管部門配備的專職監管人員不得少于3人，所有縣（市、區）要完成職能劃轉，并成立獨立的職業衛生監管監察機構，確保機構、職能、人員、裝備“四到位”。

五、完善目標考核體系

強化目標考核，建立健全職業衛生考核體系，并納入對各級政府的考核內容，實現省對市、市對縣、縣對鄉職業衛生考核體系的全覆蓋。建立對安委會成員單位的職業衛生考核體系，負有職業病防治職責的單位必須將職業衛生與安全生產工作共同部署、統一推進、統籌考核，要明確分管負責人、分管機構和主管人員，按職責分工開展相關工作。

六、加快技術服務和專家支撐體系建設

一是繼續加快職業衛生技術服務體系建設，年內所有設區市職業病危害檢測機構必須建成運行，為監管監察工作提供全面支撐。二是規范技術服務機構管理，對于違反《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》的，一經查實，堅決嚴肅處理。三是按規定盡快完成對衛生系統技術服務機構的換證工作。四是各縣（市、區）安全監管局盡快建立健全職業衛生專家庫，對職業衛生監管工作形成有效支撐。形成覆蓋全省、布局合理、裝備完善、管理有序、服務上乘的技術服務網絡。

七、強力推行“三同時”制度

各級安全監管部門要認真落實建設項目職業衛生“三同時”監管責任，真正做到“關口前移，源頭控制”。2013年建設項目職業衛生“三同時”履行率要達到50%以上，冶金、電力、水泥、玻璃、醫藥、非煤礦山、蓄電池、危險化學品生產等重點行業職業衛生“三同時”履行率要達到80%以上。

八、全面開展現狀檢測評價工作

各級安全監管部門要按照《河北省安全生產監督管理局關于加強職業病危害現狀評價和檢測工作的通知》的要求，督促用人單位按規定開展現狀檢測和評價工作�，F狀檢測評價工作實行缺陷整改、各級抽查和備案回執制度，爭取通過現狀檢測評價，全面提升企業職業衛生管理水平。要充分調動職業衛生技術支撐機構的積極性，發揮支撐作用，力爭用三年時間完成全省用人單位的現狀檢測評價工作，2013年要完成全部工作量的20%以上。

九、實行“兩個檔案”標準化管理

各級安全監管部門要督促用人單位建立健全職業衛生檔案和健康監護檔案，按照省局下發的“兩個檔案”模板，推行檔案標準化建設。到2013年底，危害較為嚴重的用人單位70%實現檔案標準化。從3月份起，在全系統開展檔案培訓工作，下半年召開試點會議，年底開展市級、縣級以及同類型企業間的互查互學活動。

十、繼續推進職業衛生安全許可證制度

完成全省箱包制鞋行業的許可證發放工作，敦促已經取證企業持續保持提高職業衛生管理水平。對未取證企業進行嚴格執法，并在冶金、化工等行業開展許可證調研等前期相關工作。

十一、深入開展危害申報工作

繼續加大職業病危害項目申報工作力度，通過基礎建設、執法監察、專項治理和許可前置，推動企業申報，并實施申報通報制度。確保年底全省完成申報企業3.8萬家，其中保定市6500家，石家莊市6000家，唐山市5500家，滄州市4000家，邯鄲市3500家，邢臺市3000家，廊坊市2800家，衡水、張家口市2000家，秦皇島、承德市1800家。省局將定期向各設區市人民政府通報轄區職業病危害項目申報工作進展情況。

十二、嚴厲查處違法違規行為

圍繞基礎建設、行政許可、專項治理、檢測評價、危害申報、教育培訓、健康監護等中心工作，全面開展職業衛生執法監察，對違法違規行為一律嚴懲不貸

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